Летняя антикоррупционная школа Transparency Kazakhstan стартовала в минувшие выходные

За месяц ее слушателями станут более 800 активистов по всей стране. Открытие школы прошло в столице, где обучение основам антикоррупционной грамотности прошли 25 слушателей.

Приветствуя участников, исполнительный директор Transparency Kazakhstan Ольга Шиян отметила, что обучение в Летней антикоррупционной школе проводится по единому стандарту и слушатели независимо от города обучения получат качественную информацию по четырем большим тематикам, включающим как теоретические, так и практические знания.

В открытии мероприятия  также приняли участие Партнеры Антикоррупционной школы Transparency Kazakhstan.

Сотрудник по экономическим и экологическим вопросам ОБСЕ в г. Нур-Султан г-н Рати Джапаридзе положительно отметил усилия Казахстана по борьбе с коррупцией.

Менеджер проектов ПРООН в Казахстане г-жа Гульмира Тулесбаева выразила надежду, что слушатели Антикоррупционной школы будут в дальнейшем принимать участие в снижении коррупции в своих городах, создав сеть антикоррупционных активистов по всей стране.

О проектах Агентства по противодействию коррупции рассказал главный консультант Данияр Бабашев. Он пригласил участников Школы в такие проекты, как «Адалдык Аланы», нацеленный на совместное снижение случаев бытовой коррупции, «Саналы-Ұрпақ» — обучение антикоррупционному поведению школьников, «Адал жол» – снижение коррупции на железнодорожном транспорте, «Интерактивная карта открытых бюджетов» — общественный мониторинг освоения бюджетных средств в населенных пунктах с использованием современных технологий.

Для бизнесменов он предложил сотрудничество в рамках Protecting Business Investment, в котором сотрудники Антикоррупционной службы обеспечивают консультацию, сопровождение и защиту инвестиционных проектов от коррупционных препятствий.

Помимо этого активисты могут принять участие в качестве независимых экспертов при проведении анализа коррупционных рисков, мониторинга исполнения Антикоррупционной стратегии Казахстана и в новом проекте «Сапалы жол», нацеленном на обеспечение общественного контроля при строительстве дорог.

Кроме того, слушатели школы – сотрудники комплаенс-подразделений компаний были приглашены на первый форум комплаенс служб Казахстана, проведение которого запланировано на 17 июля в городе  Нур-Султан.

В свою очередь ряд возможностей по участию в антикоррупционных проектах по мониторингу бюджета представил эксперт Фонда Zertteu Research Institute Куаныш Оналбаев.

На второй день лекторы обучили 33 слушателя в г. Кокшетау.

Организаторы отметили все более возрастающий интерес участников Летней антикоррупционной школы к проблеме коррупции и личного участия в снижении ее влияния на жизнь общества.

10 июля Антикоррупционная школа Transparency International Kazakhstan будет проведена в г. Петропавловске, 12 июля – в г. Костанай.

После чего эксперты Transparency International Kazakhstan и Zertteu Research Institute отправятся в западный регион Казахстана, где Школа будет проведена в четырех городах: Актобе, Уральске, Атырау и Актау.

В программе школы четыре сессии: Международная система борьбы с коррупцией, Казахстанская система борьбы с коррупцией, Участие гражданского общества в борьбе с коррупцией, Антикоррупционные стандарты в бизнесе.

Материал партнеров: Акимат Атырауской области о работе по привлечению инвестиций развитию промышленности

Акиматом Атырауской области проводится системная работа по улучшению инвестиционного климата региона и привлечению прямых иностранных инвестиций в экономику области.

Объем инвестиций в основной капитал за январь – апрель 2019 года составил — 1,3 трлн.тенге или 112,3% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.

В целях привлечения инвесторов, в области ежегодно проводятся Северо-Каспийские Региональные выставки «Атырау Ойл & Газ» и «Атырау Билд». В работе выставок принимают участие свыше 100 казахстанских и зарубежных нефтяных и строительных компаний. В рамках выставок, акимат области организовывает «Выставку Инвестиционных проектов», требующих инвестиций. Во время проведения подобных мероприятий, гости из ближнего и дальнего зарубежья ознакамливаются с презентациями экспортоориентированных производств региона, и в случае заинтересованности со стороны гостей, организуется посещение данных производств.

В целях налаживания сотрудничества и изучения инвестиционных возможностей региона, с начала 2019 года Атыраускую область с официальными визитами посетили ряд делегаций из дальнего и ближнего зарубежья. В том числе: Великобритании, России, Белоруссии, Канады, США. Вместе с тем, представители Акимата Атырауской области активно посещают различные бизнес-форумы и прочие мероприятия направленные на экономическое  сотрудничество.

Представители бизнес структур и государственных органов принимают активное участие в мероприятиях направленных на привлечение инвестиций. В целях организации информационно-аналитической и сервисной поддержки по принципу «Одного Окна» и для оказания качественной и оперативной помощи
отечественным и иностранным инвесторам в регионе функционирует АО «СПК Атырау» и «АО «НК Kazakh Invest».

Для оперативного решения проблемных вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью региона, акиматом Атырауской области был создан «Региональный совет по привлечению инвесторов и улучшению
инвестиционного климата» по распоряжению акима области за №338-ө от 30 октября 2017 года.
За 2018 год было реализовано 5 инвестиционных проектов, на общую сумму 7,9 млрд.тенге. Реализованные проекты обеспечили 132 рабочими местами.
За 2019-2025 года планируется реализовать 21 проект, на общую сумму 4,935 трлн.тенге. Реализуемые проекты обеспечат 5245 рабочими местами.

Промышленность

За январь-апрель 2019 года объем промышленной продукции в действующих ценах составил 2624,4 млрд. тенге, индекс физического объема произведенной продукции – 102,8% к аналогичному периоду 2018 года.

В горнодобывающей промышленности произведено продукции на сумму 2437,2 млрд. тенге, индекс физического объема произведенной продукции 102,6%.

Добыто 15626,2 тыс. тонн нефти или 101% к соответствующему периоду 2018 года, 7885,3 млн. куб.м. газа нефтяного попутного (101,4%).

ТОО «Тенгизшевройл» добыто 9903,1 тыс. тонн нефти или 100% к соответствующему периоду прошлого года, газа нефтяного попутного 5408,9 млн. куб.м. (100,3%).

АО «Эмбамунайгаз» добыто 950,1 тыс. тонн нефти (97,2%), газа нефтяного попутного 87,1млн. куб.м. (79,2%).

Компания «НКОК» добыто 3936,9 тыс. тонн нефти (97,1%), газа нефтяного попутного 2369,8 млн. куб.м. (93,6%).

В обрабатывающей промышленности объем промышленной продукции составил в сумме 162,8 млрд. тенге, ИФО – 107,4%. ТОО «АНПЗ» переработано нефти в объеме 1734,8 тыс. тонн или 99,1% к соответствующему периоду прошлого года.

В том числе: автобензин – 300,3 тыс. тонн (94,1%), дизельное топливо – 459,3 тыс. тонн (86,4%), мазут топочный – 449,2 тыс.тонн. (112,3%).


Инвестициялар

2019 жылдың қаңтар-сәуір айларында негізгі капиталға салынған инвестиция — 1,3 трлн.теңгені, 2018 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 112,3% құрады.

Атырау облысы әкімдігімен, облыс экономикасына тікелей шетел инвестициясын тарту және өңірдің инвестициялық ахуалын жақсарту мақсатында
жүйелі жұмыстар жүргізілуде.

Облыста жыл сайын өңір экономикасына инвестиция тарту мақсатында, «Атырау Ойл & Газ» және «Атырау Билд» Солтүстік Каспий Аймақтық көрмелері өтеді.

Көрмеге 100-ден астам отандық және шетел мұнай және құрылыс компаниялары қатысады.
Оған облыс әкімдігі инвестицияны талап ететін, «Инвестициялық жобалар Көрмесін» ұйымдастырады. Аталған шаралар кезінде, алыс және жақын шетелдерден келген қонақтарға, өңірдің экспортқа бағытталған кәсіпорындардың тұсаукесерлері өткізіліп, қызығушылық танытылған жағдайда, қонақтарды сол салалардағы объектілерге апару ұйымдастырылады.

Атырау облысының делегациясы жақын және алыс шетелдерде өтетін халықаралық инвестициялық шараларға қатысқан жағдайда, өңірдің экспортқа бағытталған кәсіпорындар бойынша ақпараттарды әлеуетті инвесторлардың назарларына ұсынады.

2019 жылдың басынан Атырау облысына алыс және жақын шетелдерден делегация өкілдері ресми іс-сапармен келіп кетті. Соның ішінде: Ұлыбританиядан, Ресейден, Белоруссиядан, Канададан, АҚШ елдерінен.

Бизнес құрылымдар мен мемлекеттік органдардың өкілдері өңірге инвестицияларды тарту шараларында белсенді қатысады. «Бір терезе» принципі бойынша ақпараттық-аналитикалық және сервистік қолдау, отандық және шетелдік инвесторларға сапалы және жедел көмек көрсету мақсатында өңірде «Kazax
Invest»ҰҚ»АҚ және «Атырау Әлеуметтік-кәсіпкерлік корпорациясы» АҚ жұмыс жасайды.

Өңірдің инвестициялық қызметімен байланысты проблемалық мәселелерді жедел шешу үшін, Атырау облысы әкімдігінің 2017 жылғы 30 қазандағы №338-ө өкімімен облыс әкімі бекіткен «Инвесторлар тарту және инвестициялық ахуалды жақсарту жөніндегі» Өңірлік кеңес құрылды.

2018 жылы 5 инвестициялық жоба жүзеге асырылды, олардың жалпы құны 7,9 млрд.теңге. Жобалар 132 жұмыс орнымен қамтамасыз етті. 2019-2025 жылдар аралығында 21 жобаның жүзеге асырылуы жоспарлануда, олардың жалпы құны 4,935 трлн.теңге. Жүзеге асырылатын жобалар шамамен 5245
жұмыс орнымен қамтамасыз етеді.

Өнеркәсіп

2019 жылдың қаңтар-сәуір айларында өнеркәсiп өнiмiнің көлемi қолданыстағы бағамен 2624,4 млрд.теңге болды, өндiрiлген өнiмнiң тиісті кезеңмен салыстырғандағы нақты көлем индексi – 102,8%.

Тау-кен өнеркәсiбiнде 2437,2 млрд.теңге сомасында өнiм өндiрiлді, өндiрiлген өнiмнiң нақты көлем индексi – 102,6% .

Осы мерзімде 15626,2 мың. тонна мұнай, немесе 2018 жылдың тиісті кезеңімен салыстырғанда 101%, 7885,3 млн. текше м. ілеспе мұнай газы (101,4%) өндiрілді.

Сонымен қатар, «Теңiзшевройл» ЖШС-гі 9903,1 мың. тонна мұнай өндірді немесе 2018 жылдың тиісті кезеңімен салыстырғанда 100%, ілеспе мұнай газы 5408,9млн. текше метр (100,3 %).

«Ембімұнайгаз» АҚ-да мың 950,1 мың. тонна мұнай (97,2%), 87,1 млн.текше метр ілеспе мұнай газын (79,2%) өндірді.

«НКОК» Компаниясында 3936,9 мың.тонна мұнай (97,1%), 2369,8 млн. текше метр ілеспе мұнай газы өндірілді (93,6%).

Өңдеу өнеркәсiбiнде өнеркәсiп өнiмiнiң көлемi 162,8 млрд. теңге сомасын құрады, НКИ – 107,4%.

«АМӨЗ» ЖШС-де 1734,8 мың тонна көлемінде мұнай өнімі өндірілді немесе өткен жылдың тиісті кезеңімен салыстырғанда 99,1%-ды құрады.

Сонымен қатар: автобензин – 300,3 мың тонна (94,1%), дизель отыны – 459,3 мың тонна (86,4%), отындық мазут – 449,2 мың тонна (112,3%).

 


Investments

The volume of investments in fixed assets in January — April 2019 amounted to — 1.3 trillion tenge or 112.3% compared to the same period of 2018.

Akimat of Atyrau oblast is carrying out systematic work to improve the region’s investment climate and attract foreign direct investment in the region’s economy.

In order to attract investors, the North-Caspian Regional Exhibitions Atyrau Oil & Gas and Atyrau Build are held annually in the region. More than 100 Kazakhstan and foreign oil and construction companies take part in the
exhibitions.

As part of the exhibitions, the akimat of the region organizes an “Exhibition of Investment Projects” requiring investments. During such events, guests from near and far abroad get acquainted with the presentations of export-oriented industries in the region, and in case of interest from guests, visits to these industries will be organized.

In order to establish cooperation and study of the investment opportunities of the region, since the beginning of 2019 a number of delegations from far and near abroad have visited Atyrau region with official visits. Including: the UK, Russia, Belarus, Canada, USA.

At the same time, representatives of the Akimat of Atyrau Oblast actively attend various business forums and other events aimed at economic cooperation.
Representatives of business structures and government agencies are actively involved in activities aimed at attracting investment.

In order to organize information and analytical and service support on the principle of “One Window” and to provide quality and operational assistance to domestic and foreign investors in the region, JSC “SEC Atyrau” and “JSC“ NK Kazakh Invest ”function. To promptly solve problematic issues related to the investment activities of the region, the Akimat of Atyrau oblast created the Regional Council on attracting investors and improving the investment climate, by order of the oblast akim No. 338-ма dated October 30, 2017.

In 2018, 5 investment projects were implemented, totaling 7.9 billion tenge. The implemented projects provided 132 jobs. For 2019-2025, it is planned to implement 21 projects, totaling 4.935 trillion tenge. Ongoing projects will provide 5245 jobs.

Industry

In January-April 2019, the volume of industrial production in current prices amounted to KZT 2,624.4 billion, the physical volume index of output — 102.8% over the same period in 2018.

In the mining industry, products were produced in the amount of KZT 2437.2 billion, the index of the physical volume of the products produced was 102.6%.

15,626.2 thousand tons of oil was extracted, or 101% to the corresponding period of 2018, 7,885.3 million cubic meters. gas associated gas (101.4%).

Tengizchevroil LLP produced 9,903.1 thousand tons of oil or 100% to the corresponding period of last year, associated gas of 5,408.9 million cubic meters. (100.3%).

Embamunaigas JSC produced 950.1 thousand tons of oil (97.2%) and associated gas 87.1 million. m3 (79.2%).
NCOC produced 3,936.9 thousand tons of oil (97.1%) and associated petroleum gas of 2369.8 million cubic meters. (93.6%).
In the manufacturing industry, the volume of industrial production amounted to 162.8 billion tenge, ifo — 107.4%.
LLP &ANPZ refined oil in the amount of 1734.8 thousand tons or 99.1% of the corresponding period last year.

Including: gasoline — 300.3 thousand tons (94.1%), diesel fuel — 459.3 thousand tons (86.4%), heating oil — 449.2 thousand tons. (112.3%).

Transparency Kazakhstan предложил меры по повышению прозрачности около 1 500 ТОО и АО со 100% участием государства

В обращении к Первому заместителю Премьер-Министра — Министру финансов Алихану Смаилову общественные деятели Transparency Kazakhstan предложили меры, которые повысят прозрачность деятельности около 1 500 ТОО и АО со 100% участием государства.

В настоящее время согласно «Реестру государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства в уставном капитале» насчитывается активных организаций в форме товарищества с ограниченной ответственностью — 913 организаций. Из них:

  1. Коммунальная областная собственность — 138 организаций
  2. Коммунальная районная собственность — 244 организации
  3. Республиканская собственность — 36 организаций
  4. Собственность госхолдингов – 495 организаций

Также насчитывается 320 активных акционерных обществ, из которых:

  1. Коммунальная областная собственность — 57 организаций
  2. Коммунальная районная собственность — 6 организаций
  3. Республиканская собственность — 135 организаций
  4. Собственность госхолдингов – 122 организации

Как минимум треть этих организаций имеет 100% участия государства в своем капитале. При этом ТОО непрозрачны, а АО имеют высокие затраты на управление за счет необходимости содержать ряд управленческих единиц и более сложной финансовой отчетности.

На основании чего эксперты Transparency Kazakhstan предложили Министерству финансов рассмотреть возможность преобразовать части данных ТОО и АО с 100% участием государства в уставном капитале в государственные предприятия для повышения прозрачности и снижения затрат при управлении государственным имуществом.

Запрос в Министерство финансов

Обращение направлено через портал Электронного правительства «E-gov»

Общественники обратились к Главе Сената Казахстана после отказа профильного министерства рассматривать их предложения по управлению госимуществом

В частности, эксперты общественного фонда Transparency Kazakhstan предлагали внести поправки в закон «О государственном имуществе», обязав коммерческие компании с государственным участием выплачивать дивиденды государству

«Если сопоставить доходы государственного бюджета, то от государственного имущества доходы составляют около 100 миллиардов тенге или 1% от всех доходов государства, а дивиденды от акций компаний, принадлежащих государству, составляют около 20 миллиардов тенге или 0,18% от всех доходов государства», — провели расчет эксперты Transparency Kazakhstan.

Учитывая, что крупные коммерческие компании активно принимают участие в управлении государственного имущества в разных формах от сдачи в аренду, доверительноv управлении, продаже и т.д., то и дивидендов в пользу государства должно быть больше.

Доходы государственного бюджета, млн тенге

2016 2017 2018
Доходы государственного бюджета, всего 9 308 485,19 11 567 691,00 10 808 572,89
Доходы от государственной собственности, всего 100 121,84 104 867,29 99 342,40
Доходы от государственного имущества, % 1,08 0,91 0,92
Дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в государственной собственности, всего 16 382,38 22 849,05 17 740,96
Дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в государственной собственности, % 0,18 0,20 0,16

По данным МФ РК

Общественники попросили Председателя Сената Парламента Даригу Назарбаеву поддержать их инициативу, акцентировав внимание, что она не касается государственных организаций с социальными функциями работы.

Обращение в Сенат

Обращение в МНЭ

Ответ МНЭ

Обращение направлено через портал Электронного правительства «E-gov»

 

Сборы на ремонты школ незаконны  

Неделей ранее в адрес Transparency Kazakhstan поступила жалоба по фактам принудительного сбора средств на ремонты в школах. Родители на анонимных основаниях сообщили, что администрации их школ требуют сдать деньги на ремонт классов. При этом бюджетные средства по их сведениям выделены только на ремонты коридоров в школах.

Transparency Kazakhstan обратился с запросом в АГДСПК и МОН Казахстана. На 6 вопросов общественников антикоррупционная служба дала следующие ответы:

1. Какие нормы законов Казахстана позволяют директорам объявлять через педагогов сбор средств на ремонт школ?

 Согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 63 Закона Республики Казахстан «Об образовании» запрещается взимать с учащихся и педагогических работников деньги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 63 настоящего Закона.

Примечание Transparency Kazakhstan: В указанном пункте закона нет случаев сборов денег на ремонт.

2.Соответствует ли информация, связанная с государственными субсидиями только на ремонт коридоров в школах, нормам законности?

Материально-техническое обеспечение государственных организаций образования входит в компетенцию соответствующих уровней бюджетов: республиканского, областного, бюджеты города республиканского значения, столицы; бюджет района (города областного значения).

Бюджетными средствами покрываются:

— расходы по выплате заработной платы, пенсионные отчисления, налоговые выплаты, выплата пособия на оздоровление, пособий по временной нетрудоспособности учителей и работников;

— приобретение материалов для осуществления деятельности организаций образования;

— затраты по содержанию зданий школ (отопление, водоснабжение, водоотведение, дезинфекция, электроснабжение, услуги связи, в том числе доступ к сети интернет);

— затраты фонда всеобуча;

— приобретение основных средств;

— проведение текущих и капитальных ремонтов по заявленной потребности;

— другие расходы, связанные с организацией учебного процесса.

Выделение средств на проведение ремонтов осуществляется в соответствии с «Правилами составления и представления бюджетной заявки», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511.

Распределение средств производится местными исполнительными органами областей, городов и районов (администраторами бюджетных программ) на основании представленных бюджетных заявок организаций образования.

Проведение косметического ремонта в школах (побелка и покраска) выполняется в пределах сумм, предусмотренных на ежегодное содержание объектов образования на основании представленных заявок администратору бюджетных программ.

3.Обязаны ли дети проходить так называемые пришкольные летние лагеря, сдавать на них дополнительные средства и принимать участие в учебной практике в качестве бесплатной рабочей силы?

Во исполнение Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан №36 от 11 мая 2016 года «Об организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период летних каникул на 2016 — 2019 годы» при общеобразовательных школах организованы досуг детей в лагерях дневного пребывания с питанием и без питания за счет средств местного бюджета.

4.Сколько бюджетных средств выделено на ремонт школ в Казахстане в разрезе по областям? Существует ли в открытом доступе единый реестр бюджетов школ Казахстана?

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» во всех учреждениях образования созданы сайты, где размещена полная информация о деятельности учебного заведения.

Кроме того, в статье 43 Закона установлена компетенция организаций образования, согласно которой организации образования, свою деятельность осуществляют гласно, информируют общественность об учебной, научно-исследовательской  и финансовой деятельности (пункт 2).

Организации образования ежегодно, по итогам финансового года, информирует общественность о результатах деятельности по использованию и движении средств благотворительной помощи, путем размещения соответствующего отчета на интернет-ресурсе данной организации образования, уполномоченного органа соответствующей отрасли, местного исполнительного органа в области образования.

5. Каким образом родители могут принимать финансовое участие по статьям расходов школы? А также, какие статьи расходов школ покрываются бюджетными средствами и насколько правомерен сбор дополнительных денег с родителей и педагогов?

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 61 Закона родители могут перечислять добровольные спонсорские взносы на специально открытые счета в школах. Перечисление средств на нужды школы является добровольным для каждого родителя.

Для этих целей сегодня созданы попечительские советы при каждой школе. В целях исключения коррупционных рисков в системе среднего образования необходимо пересмотреть работу попечительских советов.  Одна из основных задач попечителей — привлекать и распределять дополнительные финансы для образовательных целей.

Более того, председатели попечительского совета должны тесно сотрудничать со школьной администрацией не только по финансовым, но по многим другим вопросам.

Родители должны составлять основу попечительских советов и принимать самое активное участие в жизни школы. Если вся деятельность педагогического коллектива по обучению и воспитанию детей будет открыто представлена для попечительских советов и широкой общественности, то это значительно укрепит руководство и управление в организации образования. Родители, которые не входят в состав попечительского совета, имеют право в любой момент обратиться к его представителям за разъяснениями, помощью или поддержкой.

6. Какая ответственность предусмотрена за незаконные поборы в школах?

В соответствии со статьей 676 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление физическим лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним, незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг.

В случае совершения данного правонарушения вышеуказанные лица могут быть привлечены к штрафу в размере 200 МРП (505 000 тенге).

В соответствии со статьей 247 Уголовного кодекса Республики Казахстан предусмотрена ответственность за незаконное получение работником государственного органа либо государственной организации, не являющимся лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, или приравненным к нему лицом, а равно работником негосударственной организации, не выполняющим управленческие функции, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера за выполнение работы или оказание услуги, входящих в круг его обязанностей.

В случае совершения данного правонарушения вышеуказанные лица могут быть привлечены к штрафу в размере до 80 МРП (202 000 тенге) либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов, либо арестом на срок до двадцати суток.

 

По информации АГДСПК, в прошлом году выявлено 307 фактов поборов в школах, 77 лиц были привлечены к ответственности.

Запрос Transparency Kazakhstan

Ответ Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции

Ответ Министерства образования и науки (не предоставлен)

 

 

Летняя антикоррупционная школа Transparency Kazakhstan

 

 

 

Срок подачи заявок: 14 июня 2019 года.

Transparency Kazakhstan объявляет о проведении Летней антикоррупционной школы, в рамках которой слушателям предлагается:

  • обзор международного опыта в борьбе с коррупцией,
  • обзор казахстанского антикоррупционного законодательства,
  • прикладные инструменты и пошаговые рекомендации в области противодействия коррупции,
  • реальные примеры эффективного антикоррупционного сотрудничества,
  • стратегии, которые можно использовать для преодоления негативных последствий коррупции.

Аудитория Летней антикоррупционной школы:

Журналисты, правозащитники, представители НПО, комплаенс-служб, активисты из студенческой сферы, преподаватели, юристы градообразующих и крупных предприятий, акимы и депутаты маслихатов.

Ограничения: нет

Участие: бесплатное

Даты и время: впервые антикоррупционная школа будет проведена во всех регионах Казахстана

с 9.00 до 18.00:

7 июля – г. Нур-Султан

8 июля – г. Кокшетау

10 июля – г. Петропавловск

12 июля – г. Костанай

14 июля – г. Актобе

16 июля – г. Уральск

18 июля – г. Атырау

20 июля – г. Актау

23 июля – г. Кызылорда

24 июля – г. Туркестан

26 июля – г. Шымкент

27 июля – г. Тараз

29 июля – г. Алматы

30 июля – г. Талдыкорган

1 августа – г. Усть-Каменогорск

3 августа – г. Семей

4 августа – г. Павлодар

6 августа – г. Караганда

 

Формат: однодневный тренинг в виде четырех сессий с перерывами и возможностью получить консультацию от лекторов.  Каждая из сессий по времени занимает от 1,5 до 2 часов, предполагает возможность активного диалога со слушателями. Лекции сопровождаются фото-видео материалами, презентациями.

Сессии Летней антикоррупционной школы:

Сессия 1. Международная система борьбы с коррупцией

Международная борьба с коррупцией. Конвенция ООН по борьбе с коррупцией. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией ОЭСР. Группа государств против коррупции Совета Европы (ГРЕКО). Антикоррупционная сеть ОЭСР для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Группа Эгмонт (инициатива по борьбе с отмыванием денег). Инициатива прозрачности добывающих отраслей. Партнерство Открытого правительства. Международные рейтинги. Трансграничные расследования коррупции. Наиболее громкие примеры международных коррупционных дел. Борьба с оффшорами.

Сессия 2. Казахстанская система борьбы с коррупцией

Зачем Казахстану борьба с коррупцией? История борьбы с коррупцией. Законодательство о противодействии коррупции. Антикоррупционная стратегия. Государственные органы, борющиеся с коррупцией. Международные обязательства. Наказания за коррупционные преступления и правонарушения. Статистика по коррупционным преступлениям и правонарушениям. Социальный портрет коррупционера. Ущерб от коррупции. Основные мероприятия государства по борьбе с коррупцией. Наиболее громкие коррупционные дела.

Сессия 3. Участие гражданского общества в борьбе с коррупцией

Законодательное регулирование участия общества и представительной ветви власти в борьбе с коррупцией.  Готовность граждан бороться с коррупцией. Коррупция как проблема для граждан. Гражданский контроль. Роль парламента в борьбе с коррупцией. Роль маслихатов в борьбе с коррупцией. Роль общественных советов в борьбе с коррупцией. Роль НПО в борьбе с коррупцией.   Возможности гражданского общества по участию в законотворческом процессе, участию в бюджетном процессе,  получении информации, проведению антикоррупционных расследований.

Сессия 4. Антикоррупционные стандарты в бизнесе

Понятие, цели задачи внедрения антикоррупционных стандартов. Комплаенс политики в бизнесе. Международный антикоррупционный стандарт ИСО 37001. Антикоррупционные стандарты ОЭСР. Партнерство против коррупции (PACI) Всемирного экономического форума. Барометр мировой коррупции Transparency International. Закон США о коррупции за рубежом. Антикоррупционные политики транснациональных компаний. Социальные и ментальные факторы антикоррупционной стандартизации деятельности бизнеса. Конфликт интересов. Примеры громких коррупционных дел, совершенных представителями бизнеса. Требования к реализации комплаенс политикам. Корпоративное управление и мониторинг исполнения антикоррупционных стандартов.

Партнеры проекта:

Программа развития ООН в Казахстане

Офис программ ОБСЕ в г. Нур-Султан

Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции

Общественный фонд ZERTTEU

Срок подачи заявок: 14 июня 2019 года.

Подать заявку

Кәсіптік мемлекеттік аппаратты құру жолында

Мемлекеттік саясаттың ең негізгі стратегиялық тетігі мемлекеттік қызмет болып табылады. Мемлекеттік қызметтің кәсібилігі меритократиялық  негізде құралған, нәтижелік, тұрақтылық, қайта жасақталған және қоғамға есеп беретін,  мемлекеттік басқаруда бәсекеге қабілетті жүйені қамтамасыз етіп және халыққа қызмет көрсете алатындығы басты мақсат болып табылады.

Қазіргі кезде, нақты бес реформаны жүзеге асыру мақсатында «100 нақты қадам» Ұлттық жоспары іске асырылып жатыр. Реформаның біріншісі және Ұлттық жоспардың бірінші 15 қадамы кәсіби, тәуелсіз және тұрақты мемлекеттік аппаратты құруға арналған.

Бүгінгі кезде, жаңа мемлекеттік қызметтің моделінің негізгі нүктелері келесілер болып табылады:

Бірінші, мемлекеттік қызметке кіру кезі модернизацияланған, атап айтқанда «Б» корпусы әкімшілік мемлекеттік қызметке алғаш кіретін немесе мемлекеттік қызметті тоқтатып қайта кіретін азаматтар іріктеудің үш кезеңнен өтуіне тура келеді,  1) мемлекеттік тілді және ҚР заңдарын тестілеу нәтижесі арқылы алынған сертификат, 2) жеке басы және қасиетін бағалауды автоматтандырылған негізде берілген қорытынды, 3) белгілі бір конкурс жарияланған мемлекеттік органдарда әңгімелесуден өту.  Тестілеуден өту аса маңызды рөл атқарады, себебі бос лауазымға лайықты кандидатты іріктеу және мемлекеттік қызметтік жүйеге деген сенімділік осы кезден бастап қалыптасады. Сол себептен тестілеудің ашықтылығы барынша жүзеге асырылып, қадағалануда. Қазіргі кезде бірте-бірте кандидаттардың заңды жақсы білу керектілігіне қоса оның жеке басы мен қасиеттері де жұмысқа қабылдануда айрықша көңіл бөлінуде, себебі кандидаттың заңды білуі мен қабілеттілігі қызметте пайдалануда үлкен пайдасын тигізеді.

 Екінші, біз мемлекеттік қызметте ілгері турған бос лауазымға бірте-бірте көтерілетін  мемлекеттік қызметтің мансаптық жүйесіне көштік.

Енді бос турған лауазымдық қызметке тұру объективті, демократиялық ашық болды, сол себепте біліктілік талабы сай кандидат бос тұрған лауазымдық қызметке өзінің білімі мен біліктілігін конкурста көрсетіп, қызметке тұруына болады.

Бұл тәжірбие алдыңғы мемлекеттер, оның ішінде Германия, Франция, Жапония сияқты мемлекеттерден алынды, онда жалпы конкурс ең төменгі бос лауазымға жарияланады, ал ішкі конкурс — жоғарғы тұрған бос лауазымдардың орындарына жарияланады.

Заманауи мемлекеттік қызметте меритократия қағидасы жарқын және ашық түрде қолданады, бұл мемлекеттік аппарат институтын біріктіре түседі және мемлекеттік қызметтің имиджін көтереді.

2018 жылы ішкі конкурс бойынша, Алматы қаласының жергілікті атқару органдарында ең төменгі лауазымнан жоғарғы тұрған лауазымға 108 (69,2%) мемлекеттік қызметшілер конкурс негізінде орналасқан.

Конкурс өткізудің ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында, белгілі талапқа сай қоғамдық ұйымдардың өкілдерінен тәуелсіз бақылаушылар пулы құрылды, (қоғамдық қор, тәуелсіз палата ұйымдары, этномәдениет бірлестігі және т.б.)   сол себепте жаңа моделдік шеңберде кез-келген білікті және адал мемлекеттік қызметшіге өзінің мансаптық өсуіне кедергі жоқ.

 Үшінші, мемлекеттік қызметке жаңадан келген мемлекеттік қызметшіге мансаптық өсу жолында кәсіби біліктілік пен бейімделу үлкен рөл атқарады.

Жас мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік қызметке тез бейімделу мақсатында, мемлекеттік органдарында коллективте сыйлы мемлекеттік қызметшілер санатынан тәлімгерлер институты бекітілген, тәлімгер жас мемлекеттік қызметшіге барлық жағынан көмек көрсетеді. Тәлімгерлердің мансабын көтеру мақсатында оларға сыйлықақылар тағайындалады.

   Төртінші, былтырғы жылдың желтоқсан айынан бастап Алматы қаласының әкімдігіне жаңа факторлы-балдық шкала бойынша еңбек ақы төлеу жүйесі енгізілді, осылай жұмыс нәтижелері бойынша мемлекеттік қызметшілердің айлықақылары көтерілді. Мемлекеттік қызметшілерді заңды тұрғыда мотивациялау мақсатында, мемлекеттік қызметшілерді бағалау және көтермелеу енгізілді. Осыған сәйкес, мемлекеттік қызметшінің жұмыс нәтижесін бағалау бойынша бонус төленеді. Бүгінгі кезде, мемлекеттік қызметшінің жеке жұмыс жоспары бойынша бағалау нәтижесі, индикаторлық жетістігіне сәйкес болып келеді және мемлекеттік қызметшінің қызметін бағалау методикасы бүгінгі кезде жұмыс жасауда.

Бесінші,   мемлекеттік қызметшінің кәсіби дамуына үлкен көңіл бөлінуде.

Мемлекеттік қызметшінің біліктілігін көтеру мақсатында оқу нормасы бекітілген, соған сәйкес мемлекеттік қызметші кем дегенде үш жылда бір рет біліктілік талабы көтеріліп тұрады. Біліктілік талабын көтеру мақсатында жүргізілген семинарлар тәжірбиелік характерді басшылыққа алады және олар мемлекеттік қызметшілерге арналады. Одан басқа, мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін көтеру мақсатында, арнайы бағдарламалар жасалынады(бастамашылық, жауапкершілік, қызметті тұтынушыға және оны хабарландыруға бағдарлану, қызметті басқару, шешім қабылдау және т.б ). Мемлекеттік қызметшілер қайта дайындық пен біліктілігін ҚР Президенті жанындағы Мемлекеттік басқару Академиясында және оның филиалдарында көтереді.

Қазіргі кезде заманауи және кәсіби мемлекеттік аппаратты құру басты талап екендігін сезіне отырып, біз мемлекеттік қызметті модернизациялауда барлық күш жігерімізді саламыз.

ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің Алматы қаласы бойынша департаменті басшысының орынбасары  Г.Данияров