МОНИТОРИНГ ДОСТУПНОСТИ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ МИНИСТЕРСТВ, 4 КВАРТАЛ, 2016 Г.

Мониторинг доступности интернет-ресурсов центральных исполнительных органов подготовлен Транспаренси Казахстан и включает в себя анализ 14 интернет-ресурсов министерств. Анализ является частью мониторинга доступности интернет-ресурсов, который также включает в себя мониторинг доступности интернет-ресурсов местных исполнительных органов (акиматов), с которым можно ознакомиться здесь. Данные за 2 квартал 2016 года вы найдете здесь, за 3 квартал, здесь.

Никаких иных целей, кроме как проверка исполнения норм, указанных в законодательстве о противодействии коррупции и доступе к информации нами не ставилось. Дополнительно мы выработали некоторые рекомендации, которые на наш взгляд,  улучшат качество информации, размещаемой на интернет-ресурсах ведомств, и облегчат доступ граждан и организаций к ней.

Скачать полный текст отчета: .pdf 

Скачать электронную таблицу данных: .xlsx

Скачать пояснение к электронной таблице: .pdf 

Название интернет-ресурсаКол-во баллов на казахскоязычной версии (max 16)Кол-во баллов на русскоязычной версии (max 16)Общий балл
(max 32)
1Министерство энергетики 151530
2Министерство юстиции 141428
3Министерство сельского хозяйства131326
4Министерство по инвестициям и развитию 131326
5Министерство национальной экономики 131326
6Министерство культуры и спорта 131326
7Министерство информации и коммуникаций 121224
8Министерство образования и науки 111122
9 Министерство здравоохранения и социального развития 111122
10Министерство внутренних дел 111122
11Министерство финансов101121
12Министерство по делам религий и гражданского общества 9918
13Министерство иностранных дел 81018
14Министерство обороны 8816

Лидерами мониторинга интернет-ресурсов министерств стали: Министерство энергетики – 30 баллов по двум языковым версиям, Министерство юстиции, интернет-ресурс, которого набрал 28 баллов по двум языковым версиям. «Бронзу» нашего мониторинга получили интернет-ресурсы сразу четырех министерств – Министерство сельского хозяйства, Министерство по инвестициям и развитию, Министерство национальной экономики и Министерство культуры и спорта, которые получили 26 баллов по двум языковым версиям.

Аутсайдеры рейтинга: Министерство по делам религий и гражданского общества, Министерство иностранных дел, интернет-ресурсы, которых получили по 18 баллов в двух языковых версиях и Министерство обороны – 16 баллов.

Максимально возможное количество баллов по всем критериям, которое могли набрать исследованные государственные органы составляет — 240 балла по каждой языковой версии. Соотношение полноты представленной информации в двух языковых версиях выглядит следующим образом:

Языковая версияНабранный баллМаксимально возможный балл% полноты представленной информации
Версия на казахском языке16124067
Версия на русском языке16424068

В сравнении с результатами мониторинга 3 квартала:

Языковая версияНабранный балл 4-й кварталНабранный балл 3-й квартал% полноты представленной информации за 4-й квартал% полноты представленной информации за 3-й квартал
Версия на казахском языке1611476761
Версия на русском языке1641546864

Недостаток информации в обеих языковых версиях отмечается по критериям «Протоколы госзакупок», «Образцы заявлений и запросов», который был зафиксирован при проведении мониторинга за 2 и 3 кварталы 2016 года.

Информация по критерию «Декларации о доходах и имуществе лиц» публикуется только на трех сайтах в русской и казахской версиях. Стоит отметить, что данный критерий является необязательным, так как всеобщее декларирование доходов и имущества, а также публикации информации об этом, согласно Закону РК «О противодействии коррупции» будет осуществляться с 1 января 2020 года.

В данном мониторинге, также как и в мониторинге за 2 квартал 2016 года, не наблюдается существенного разрыва между языковыми версиями.

В полном объеме на интернет-ресурсах центральных исполнительных органов публикуются данные, которые включают организационную структуру в виде схемы, биографию руководителя и его заместителей, а также положение о работе; график приема граждан, новости, информацию о занятии вакантных должностей, стандарты и регламенты, а также перечень государственных услуг, контакты.

Число критериев, по которым все министерства набрали баллы, по сравнению с мониторингом 2 и 3 кварталов 2016 года, увеличилось. Так, если во 2 квартале лидерами по выполнению были следующие критерии: официальные новости, порядок приёма физических и юридических лиц, контакты (13 баллов), а также информация о вакантных должностях (14 баллов). В 3 квартале наивысшем балом по критериям была организационная структура, перечень государственных услуг, контакты (13 баллов).

Выводы:

  1. Абсолютное соблюдение требований Закона «О доступе к информации», отмеченное в мониторинге за 4 квартал 2016 года, соблюдается по критериям «Организационная структура», «Стандарты и регламенты государственных услуг», «Перечень государственных услуг», «Порядок и график приёма физических и юридических лиц», «Контакты» (14 баллов).
  2. Наблюдается незначительный разрыв в наполнении сайтов на казахском и русском языках только по 4 критериям: «Новости», «Отчёты», «Информация об Общественном совете», «НПА принятые ЦИО».
  3. На 9 сайтах министерств из 15, публикуется информация о бюджете на текущий год, а также информация о корректировках бюджета, если таковые имели место.
  4. Большинство интернет-ресурсов министерств публикуют перечень электронных услуг, которые оказываются министерством, а также нормативно-правовые акты, которые были приняты ведомством.

Рекомендации:

  1. Закон «О государственных закупках» гласит, что протокол об итогах государственных закупок автоматически формируется и размещается веб-порталом государственных закупок. Однако законодательство «О доступе к информации» обязывает государственные органы публиковать на собственном интернет-ресурсе информацию о проведении конкурсов, тендеров, которая включает в себя: сведения об открытых конкурсных торгах, условия участия в них, а также протоколы проведения государственных закупок (п.п. 11, п. 3, ст. 16). Следовательно, если мы руководствуемся законодательством «О государственных закупках», данный пункт выполняется, но если руководствоваться законодательством «О доступе к информации» – не выполняется. Транспаренси Казахстан рекомендует провести данные законы в соответствие друг с другом.
  2. Разработать единый формат (шаблон) для сайтов министерств, который будет учитывать фактор дружелюбия и удобства для пользователя при поиске информации на сайте о работе министерств.