Таможенная коррупция Казахстана: зеркальный анализ товарооборота

Общественный фонд Transparency Kazakhstan представляет результаты исследования «Таможенная коррупция Казахстана зеркальный анализ товарооборота«, проведенного благодаря гранту Transparency International.

В настоящем исследовании проанализирован товарооборот между Казахстаном и  десятью странами партнерами, не являющимися участниками ЕАЭС.

По данным, представленным Казахстаном в ВТО, за последние пять лет наблюдается снижение объёмов импортной продукции, завозимой в Казахстан.  Однако по сведениям стран-партнеров, доля экспортируемых товаров в Казахстан ежегодно увеличивается.

Примечательно, что разница в официальной статистике между Казахстаном и следующими странами-партнерами по объему товарооборота доходит до 100%.

Это: Китай, Италия, США, Германия, Швейцария, Польша, Пакистан, Великобритания, Южная Корея и Япония.

При проведении исследования учитывалось, что источником расхождений могут быть разные даты учета экспорта и импорта, момента перехода товара через государственные границы стран-контрагентов, а также различные методологии ввозимого/вывозимого товара.

Вместе с тем, по экспертным оценкам, расхождения в статистических данных из-за разницы в применяемых методологиях могут доходить до 40-45%. Разница свыше 50% свидетельствует о наличии в таможенных органах признаков коррупции.

Краткий анализ результатов сопоставления таможенной статистики

Зеркальное сопоставление статистических данных товарооборота Казахстана
с 10 странами, не входящими в ЕАЭС за период 2013-2017 годов показало следующее.

Чаще всего занижение в данных наблюдается с такими странами, как:

  1. Китай – по 11 группам товаров таможенные службы Казахстана занижают статданные более чем на 50%.
  1. Итальянская таможенная служба занижает статистические данные по товарообороту с Казахстаном по 11 группам товаров более чем на 50%. 
  1. Импорт Швейцарии занижается таможенными структурами обеих стран. Так, казахстанской таможней занижение фиксируется по 4-м группам товаров, швейцарской – по 6-ти группам товаром, что также свидетельствует о проникновении в Казахстан доли контрафактной продукции под швейцарскими брендами.
  1. Таможенные службы США в своих отчетах представляют отчетные данные, которые меньше на 50% по 11 группам товаров, экспортируемых в Казахстан. Таможня же Казахстана на протяжении 5 лет занижает данные по импорту одной группы товаров из США более чем на 50%. 
  1. Таможенные органы Германии отмечают, что ввозят в Казахстан на половину меньше изделий из черного металла, нежели их фиксируют казахстанские таможенные службы.
  1. Импорт польских товаров занижается таможенными структурами обеих стран. Так, казахстанской таможней по 6 группам товаров фиксируется на 50% меньше продукции. В свою очередь Польша отмечает, что ввозит в Казахстан на 50% меньше по одной группе товаров. 
  1. Пакистанская таможня декларирует на 80-100% меньше товаров, вывозимых в Казахстан, нежели принимающая сторона. 
  1. Таможенные службы Великобритании по восьми группам товаров представляют данные, в два раз меньше фиксируемых казахстанскими таможенными службами, что свидетельствует о высокой доле подделок под английскими брендами. 
  1. По трем группам товаров из Южной Кореи Казахстан занижает свои отчетные данные более чем на 50%. При этом южнокорейскими таможенными органами по 5 группам товаров фиксируется меньший объем экспорта, нежели у принимающей стороны – Казахстана. 
  1. Япония в своих отчетах занижает объемы экспортируемого товара по 10 группам. 

Наибольшее количество не стыковок в статданных стран наблюдается по таким группам товаров, как изделия из черных металлов, фармацевтические продукты, химические продукты, изделия из пластмассы. 

Ниже выделены 6 стран – по трем из них таможенные данные по импорту занижаются, по другим трем завышаются.

В первом случае проблемой является, возможно, контрабанда, во втором случае возможно контрафакт.

Разница идет на миллиарды долларов США, что является существенной проблемой для бюджета страны.

 Статистика по странам, чей импорт занижается

Импорт из Китая, Швейцарии и Польши в Казахстан 2013 2014 2015 2016 2017
Казахстанские данные, тысяч долларов 8 434 500 7 969 275 5 557 826 4 030 015 5 158 402
Данные стран-экспортеров в Казахстан 12 815 214 13 516 165 9 015 230 8 768 817 11 698 734
Разница, тысяч долларов 4 380 714 5 546 890 3 457 404 4 738 802 6 540 332

 

Статистика по странам, чем импорт завышается

Импорт из Италии, США и Японии в Казахстан 2013 2014 2015 2016 2017
Казахстанские данные, тысяч долларов 4 270 608 3 957 220 3 245 017 2 665 207 2 613 727
Данные стран-экспортеров в Казахстан 2 816 552 2 606 937 1 613 564 2 233 889 1 535 991
Разница, тысяч долларов -1 454 056 -1 350 283 -1 631 453 -431 318 -1 077 736

 

Выводы

Сопоставление таможенной статистики показало расхождения в статданных внешней торговли Казахстана как со странами Азии, США, так и Европы.

Расхождение данных более 50% свидетельствует о наличии в таможенных органах Казахстана следующих признаков коррупции как вымогательство и дача взяток с целью избежать налогов и тарифов через занижение экспорта и чрезмерное выставление счетов на импортную продукцию, а также поставки контрафактных товаров.

Рекомендации

Государственным органам Казахстана рекомендуется принять меры по исключению коррупционных схем в деятельности таможенных органов Казахстана.

Данные меры должны включать в себя:

  1. Сверку таможенной документации с представителями таможенной службы страны-партнера. Возможно, необходимо устраивать такую сверку ежегодно. Особенное внимание обращать на группы товаров с большим риском.
  2. Проверка стран происхождения товаров из стран, где импорт ниже, чем казахстанские данные.
  3. Необходимо ставить вопрос в целом по ЕАЭС о том, чтобы сверять данные и отслеживать контрафакт, так как распределение таможенных пошлин идет из общего фонда.

Более подробно с Белой книгой можно ознакомиться по ссылке.

Контакты для представителей СМИ: Transparencykazakhstan@gmail.com